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红黑大战

2020-06-07 04:48    來(lai)源︰三(san)明日報    字(zi)號(hao)︰           閱讀(du)︰{{ pvCount }} 次

——2020年06月07日在三(san)明市xie)di)十三(san)屆人民代表大會第(di)三(san)次會議上(shang)

三(san)明市發(fa)展和改革(ge)委員會主(zhu)任(ren) 謝(xie)家芹

各位代表︰

  受市人民政府委托,我(wo)向大會報告三(san)明市2018年國民經(jing)濟和社(she)會發(fa)展計(ji)劃(hua)執行情況(kuang)及2019年國民經(jing)濟和社(she)會發(fa)展計(ji)劃(hua)(草案),請予審議,並請市政協(xie)委員和其他列席人員提出(chu)意(yi)見。

  一、2018年國民經(jing)濟和社(she)會發(fa)展計(ji)劃(hua)執行情況(kuang)

  2018年,全市上(shang)下堅持以(yi)習近平新lv)貝泄厴 she)會主(zhu)義思想為指導,牢牢把握穩中求(qiu)進工作總基調,認xian)zhen)落實(shi)高質量發(fa)展要求(qiu),統籌推進“六穩”各項工作,國民經(jing)濟和社(she)會發(fa)展計(ji)劃(hua)總體執行較(jiao)好,經(jing)濟社(she)會保持平穩健康發(fa)展態勢。

  預(yu)計(ji),全年實(shi)現地區生產總值2332億元,增長7.4%;農林牧漁業總產值445億元,增長4.3%;huai)婺Ryi)上(shang)工業增加(jia)值910億元(同口(kou)徑),增長8.8%;huan)wu)業增加(jia)值840億元,增長7.5%;huai)潭(tan)ㄗ什蹲試齔2.0%;社(she)會消費(fei)品零售總額(e)592.11億元,增長11.0%;外貿出(chu)口(kou)161億元,增長9.6%;實(shi)際利(li)用外商直接投資2.47億元;地方(fang)一般(ban)公(gong)共預(yu)算收入107.64億元,增長6.83%;城鎮(zhen)、農村居民人均可支配(pei)收入分別達34874元、16581元,分別增長8.1%、9.0%,居民消費(fei)價格(ge)指數上(shang)漲1.6%,城鎮(zhen)登(deng)記失業率(lv)2.39%。

  (一)經(jing)濟mei) 谷〉眯魯尚?Jshi)施(shi)“一十百千萬”工程和產業提升四(si)大行動計(ji)劃(hua),出(chu)台培育壯(zhuang)大百億龍頭企業、千億產業集群等政策措施(shi),構建起產業發(fa)展體系dang)摹八si)梁(liang)八柱”。糧食安全基礎(chu)持續鞏(gong)固,預(yu)計(ji)全年糧食總產量90萬噸(dun)。新lue)鍪屑緞灤團┬稻jing)營主(zhu)體示範單位52家,新lue)觥叭san)品一標”農產品33個。建寧(ning)縣列入國家農村產業融(rong)合(he)發(fa)展示範園創(chuang)建名(ming)單。規上(shang)工業企業主(zhu)營業務(wu)收入和利(li)潤總額(e)分別增長14%和20%。新興產業快速發(fa)展,125個投資千萬元以(yi)上(shang)新興產業項目完(wan)成投資90億元,70個項目建成投產或部分投產,稀(xi)土(tu)、氟新材料(liao)xi)?shi)墨(烯)、生物醫藥等戰略(lue)性新興產業實(shi)現產值780億元。全市技改投資增長15%,華橡自(zi)控、中xie)敢檔(dang)家企業被列為省(sheng)服務(wu)型制造(zao)示範企業。電子商務(wu)、現代物流、全域(yu)旅(lv)游、金融(rong)、文化創(chuang)意(yi)、健康養老等現代服務(wu)業加(jia)快發(fa)展,100個服務(wu)業重(zhong)點(dian)項目完(wan)成投資102億元,三(san)明被列為生產服務(wu)型國家物流樞紐承載城市,沙縣小吃(chi)文化城列入省(sheng)第(di)三(san)批(pi)現代服務(wu)業集聚示範區,4個縣獲評中國縣域(yu)電商示範百佳縣,新lue)齬婺Ryi)上(shang)服務(wu)業企業28家、3A以(yi)上(shang)物流企業5家、省(sheng)級示範物流園區1家,全年接待游客3322萬人次,實(shi)現旅(lv)游總收入325億元,分別增長20.5%和32.5%。數字(zi)經(jing)濟穩健發(fa)展,5個“互聯網+”區域(yu)化鏈條化試點(dian)有序推進,建寧(ning)縣、寧(ning)化縣列入“十縣百鎮(zhen)千村”信息化示範建設試點(dian)。

  (二)項目工作展示新作為。深(shen)入開展“五比ren)逕埂畢金烤jing)賽(sai)活動,全市新lue)鍪sheng)級“五個一批(pi)”項目3660個,總投資4523.1億元。開展“五個一批(pi)”項目攻堅沖刺100天活動,攻堅期間謀劃(hua)、招商、開工、竣(jun)工的項目總數達402項,解決了122個項目推進過(guo)程的困難(nan)和問題。288個省(sheng)市xiong)zhong)點(dian)項目全年完(wan)成投資396.9億元,75個項目建成或部分建成。120個重(zhong)中xiong) zhong)項目實(shi)行掛牌(pai)服務(wu),完(wan)成投資106.1億元。一批(pi)重(zhong)大項目提速提效,南xian)貳 認xi)興頭水(shui)庫、廈鎢新能源三(san)元正(zheng)極材料(liao)等項目建成投du)胊擻  san)明信息產業園、三(san)化電子級氟化氫等項目開工建設,武夷新區至沙縣高速公(gong)路(三(san)明段)、閩江防洪工程三(san)明段(二期)等項目前期工作有序推進。成功舉(ju)辦第(di)十四(si)屆海峽兩岸du)忠擋├闌幔  can)加(jia)“6?18”項目成果交易會、“9?8”投洽(qia)會,設立(li)市政府招商顧問,強化“一把手”招商、產業鏈招商、市縣聯合(he)招商和以(yi)商引商機制,全年新簽約項目1077個、總投資1071.6億元,其中簽約億元以(yi)上(shang)項目312個、總投資707.3億元。主(zhu)動融(rong)入閩西南協(xie)同發(fa)展區建設,全市13個總投資527.36億元項目列入第(di)一批(pi)協(xie)同發(fa)展區重(zhong)大項目台賬。

  (三(san))三(san)大攻堅戰實(shi)現新突(tu)破。精準脫貧方(fang)面(mian),牢牢把握“兩個確保”的目標和“兩不愁三(san)保障(zhang)xi)鋇耐啞侗曜跡 yi)國家扶貧改革(ge)試驗區建設為載體,實(shi)施(shi)精準脫貧攻堅戰行動計(ji)劃(hua)。預(yu)計(ji)建寧(ning)、清流等2個省(sheng)級扶貧開發(fa)工作重(zhong)點(dian)縣和14個市級扶貧開發(fa)工作重(zhong)點(dian)鄉可實(shi)現摘帽(mao)。全市造(zao)福工程易地搬遷653戶2813人,累(lei)計(ji)發(fa)放(fang)扶貧小額(e)信貸風險(xian)擔保貸款4.69億元,扶持1.06萬戶貧困戶發(fa)展生產。防範化解重(zhong)大風險(xian)方(fang)面(mian),實(shi)現信貸風險(xian)有序防控,全年化解不良貸款40億元,不良率(lv)降至1.91%。引導銀行業機構優化信貸結構,全市小微企業貸款433.75億元,增長2.78%。污(wu)染防治方(fang)面(mian),推進國家生態文明試驗區建設,完(wan)成6項年度(du)改革(ge)任(ren)務(wu),將樂縣入選第(di)二批(pi)國家生態文明建設示範duan)亍Jshi)施(shi)山(shan)水(shui)林田湖(hu)草生態保護修復試點(dian)建設,88個試點(dian)項目完(wan)成投資20.5億元。全市完(wan)成國土(tu)綠化20萬畝、森林撫育161萬畝、封山(shan)育林41萬畝、水(shui)土(tu)流失綜(zong)合(he)治理面(mian)積48萬畝,寧(ning)化水(shui)土(tu)保持科技示範園入選全國水(shui)土(tu)保持科普教(jiao)育基地。實(shi)施(shi)大氣、水(shui)、土(tu)壤污(wu)染防治行動計(ji)劃(hua),市區空氣質量達標天數比例達99.2%,7個縣空氣質量進入全省(sheng)縣級城市前十名(ming);全面(mian)深(shen)化河長制,實(shi)施(shi)水(shui)污(wu)染防治計(ji)劃(hua)項目31個,在全省(sheng)率(lv)先(xian)消除Ⅳ類及以(yi)下水(shui)體,全市縣級以(yi)上(shang)集中式飲用水(shui)源地水(shui)質達標率(lv)達100%,轄(xia)區三(san)條主(zhu)要水(shui)系18個國(省(sheng))控斷(duan)面(mian)水(shui)質達標率(lv)100%。

  (四(si))城鄉發(fa)展呈(cheng)現新氣象。新一輪全國文明城市創(chuang)建以(yi)優異成績通過(guo)年度(du)測評。著力(li)打造(zao)“現代山(shan)水(shui)名(ming)城”,完(wan)成“城市雙修”總體規劃(hua)編制,實(shi)施(shi)47個“城市雙修”項目,完(wan)成投資16.67億元。實(shi)施(shi)民生基礎(chu)設施(shi)補(bu)短板項目969個,全年新lue)齦慕 鞘械(xie)纜86公(gong)里、新lue)雎痰43公(gong)里,新建、改建供水(shui)管網169公(gong)里、污(wu)水(shui)管網150公(gong)里、雨水(shui)管網150公(gong)里,新lue)鋈計(ji)芡46公(gong)里,新lue)齔竅綣gong)共停車泊位7309個,新建改建公(gong)廁615座。實(shi)施(shi)“千村整(zheng)治、百村示範”美麗鄉村建設工程125個,建設美麗鄉村示範村12個。全市520個行政村建立(li)生活垃圾(ji)治理常(chang)態機制,全市完(wan)成9個鄉鎮(zhen)生活污(wu)水(shui)處(chu)理設施(shi)和新建改造(zao)3.3萬戶農村三(san)格(ge)化糞池,梅(mei)列區啟(qi)動生活垃圾(ji)分類試點(dian)。

  (五)改革(ge)創(chuang)新lv)頭fang)新活力(li)。醫藥衛生體制改革(ge)持續深(shen)化,我(wo)市連(lian)續第(di)三(san)年被huai)wu)院評為落實(shi)有關重(zhong)大政策措施(shi)真(zhen)抓(zhua)實(shi)干成效明顯的公(gong)立(li)醫院綜(zong)合(he)改革(ge)城市。推行醫jiang);鶇虯?逗妥≡悍fei)用按疾病診(zhen)斷(duan)相(xiang)關分組收付費(fei)改革(ge),將17種國家談判抗癌藥品納(na)入醫jiang)D柯肌3曬 ju)辦綠色金融(rong)論壇chang) 中乒閆棧 忠到鶉rong)產品,福林貸授信13.6億元,累(lei)計(ji)發(fa)放(fang)貸款11.5億元。推進林權規範du)髯   辛秩 髯596起、面(mian)積20.02萬畝,流轉金額(e)4.32億元。金融(rong)改革(ge)持續深(shen)化,全面(mian)推廣工業園區資產按揭貸款,新lue)鱸扒笠底什唇掖6.52億元。強化創(chuang)新驅動,新lue)鍪sheng)新型研發(fa)機構3家、省(sheng)級高新技術企業44家、科技小巨(ju)人領軍企業23家,178家企業進入國家科技型中小企業庫,國家高新技術企業突(tu)破100家。

  (六)民生福祉得到新改na)啤8項省(sheng)市為民辦實(shi)事項目全面(mian)完(wan)成。統籌做好各類重(zhong)點(dian)群體就業工作,新lue)齔欽zhen)就業1.84萬人。社(she)會保障(zhang)有序推進,全市城鄉居民醫療保險(xian)、城鄉居民社(she)會養老保險(xian)、城鎮(zhen)職工基本(ben)養老保險(xian)(在職)、工傷保險(xian)、失業保險(xian)參(can)保人數分別達221.25萬人、122.8萬人、43.54萬人、40.35萬人和21.1萬人。實(shi)現城鄉標準一體化,在全省(sheng)山(shan)區市率(lv)先(xian)開展城市困難(nan)家庭精準幫扶工作,已有99戶131人實(shi)現脫困增收。推進全國居家和社(she)區養老服務(wu)改革(ge)試點(dian),深(shen)化醫養結合(he),養老機構與醫療機構簽約率(lv)100%,居家養老服務(wu)中心覆蓋(gai)80%以(yi)上(shang)xia)jie)道和中心城區鄉鎮(zhen),農村幸福院等各類養老服務(wu)設施(shi)覆蓋(gai)54%的建制村。全市保障(zhang)性安居工程新開工725套(tao),基本(ben)建成1496套(tao)。推動客家文化(閩西)生態保護試驗區建設,萬壽(shou)岩國家考古遺址公(gong)園、廣播(bo)電視融(rong)媒jiao)迤教(jiao) ㄉ櫨行蟯平;chu)教(jiao)育質量走在全省(sheng)前列,實(shi)施(shi)普惠性幼兒園、中小學擴容、薄弱普通高中建設等基礎(chu)教(jiao)育補(bu)短板項目118個、52個項目建成投du)朧褂茫 略(lue)鮒行⊙  600個、幼兒園學位7020個。實(shi)施(shi)醫療衛生項目68個,第(di)一醫院外科病房綜(zong)合(he)樓(lou)等項目建成或部分建成。

  各位代表,過(guo)去一年我(wo)們能取得上(shang)述成績,實(shi)屬不易。在看到成績的同時,我(wo)們也清醒地認識到發(fa)展中xie)huai)存在著不少(shao)困難(nan)和問題。如,主(zhu)要指標增速趨緩,經(jing)濟下行壓力(li)依lang)喚jiao)大;產業結構有待進一步優化,企業自(zi)主(zhu)創(chuang)新能力(li)不足(zu);大項目好項目不多,特別是高新技術產業項目偏少(shao);民營企業融(rong)資難(nan)、融(rong)資貴問題還(huai)未根本(ben)jing)航猓揮胖使gong)共服務(wu)供給依lang)徊蛔zu),教(jiao)育、衛生、養老等方(fang)面(mian)的短板仍然存在,等等。面(mian)對這(zhe)些困難(nan)和問題,我(wo)們將以(yi)攻堅克si)訓囊yi)力(li),采取有力(li)措施(shi),認xian)zhen)加(jia)以(yi)解決。

  二、2019年國民經(jing)濟和社(she)會發(fa)展主(zhu)要預(yu)期目標

  2019年是新中國成立(li)70周年,是決勝全面(mian)建成小康社(she)會、堅持高質量發(fa)展落實(shi)趕超、完(wan)成“十三(san)五”規劃(hua)目標任(ren)務(wu)的關鍵(jian)一年。政府工作報告提出(chu)今年的地區生產總值計(ji)劃(hua)增長8%左(zuo)右。相(xiang)應(ying)計(ji)劃(hua)安排︰hao)├幟劣嬉底懿翟齔.5%;huai)嬪shang)工業增加(jia)值增長9%;huan)wu)業增加(jia)值增長9.5%,固tan)ㄗ什蹲試齔2%,社(she)會消費(fei)品零售總額(e)增長11.5%,外貿出(chu)口(kou)增長3%,實(shi)際利(li)用外商直接投資增長3%,地方(fang)一般(ban)公(gong)共預(yu)算收入增長3%,城鎮(zhen)、農村居民人均可支配(pei)收入分別增長8.5%、9%,居民消費(fei)價格(ge)指數漲幅(fu)控制在3%左(zuo)右,城鎮(zhen)登(deng)記失業率(lv)控制在4.2%以(yi)內,單位生產總值能耗、能源消耗總量、主(zhu)要污(wu)染物排放(fang)量控制在省(sheng)下達目標內。

  確定上(shang)述目標,是保持經(jing)濟總體平穩、穩中有進的需(xu)要,是應(ying)對經(jing)濟穩中有變、變中有憂(you)的需(xu)要,是激發(fa)全市干部群眾奮(fen)發(fa)有為、力(li)爭上(shang)游的需(xu)要,是為堅持高質量發(fa)展落實(shi)趕超打下決定性基礎(chu)的需(xu)要。

  三(san)、2019年經(jing)濟社(she)會發(fa)展主(zhu)要任(ren)務(wu)

  (一)全力(li)推動經(jing)濟高質量發(fa)展

  深(shen)化供給側結構性改革(ge),實(shi)施(shi)好“一十百千萬”工程,夯(hen)實(shi)三(san)明高質量發(fa)展基礎(chu)。加(jia)快傳統產業改造(zao)升級。繼續實(shi)施(shi)新一輪技改提升工程,用好用足(zu)技改基金和技改補(bu)助資金,全力(li)抓(zhua)好300個市級dun)zhong)點(dian)技術改造(zao)項目建設。開展智能制造(zao)專項行動,加(jia)快“機器換huai)?輩椒? li)爭全年實(shi)施(shi)“機器換huai)?00台(套(tao))以(yi)上(shang)xi); 嚶灤瞬怠Mwan)善(shan)“一個產業、一個專業園區、一套(tao)扶持政策”機制,發(fa)揮首期5億元新興產業發(fa)展基金的撬(qiao)動作用,實(shi)施(shi)一批(pi)產業鏈重(zhong)點(dian)項目,推動稀(xi)土(tu)、石(shi)墨(烯)、氟新材料(liao)xi)?鏌揭┤si)個資源型戰略(lue)性新興產業加(jia)快發(fa)展,全年戰略(lue)性新興產業實(shi)現產值900億元以(yi)上(shang)xi)4罅li)發(fa)展現代服務(wu)業。推進先(xian)進制造(zao)業與現代服務(wu)業深(shen)度(du)融(rong)合(he),著力(li)發(fa)展現代物流、金融(rong)服務(wu)、文化創(chuang)意(yi)等生產性服務(wu)業,商貿服務(wu)、休閑旅(lv)游、健康養老等生活性服務(wu)業,繼續推進100個市級服務(wu)業重(zhong)點(dian)項目建設,力(li)爭建成或部分建成30個以(yi)上(shang)xi)4罅li)推進三(san)鋼(gang)zhi)齬獯笫 行摹?san)明兄(xiong)弟(di)物流產業園等項目建設,推動三(san)明公(gong)路港、沙縣小吃(chi)文化城等服務(wu)業集聚區提檔(dang)升級。依托三(san)明品fang)憑jing)區營銷中心、深(shen)呼吸旅(lv)游聯盟、大武夷旅(lv)游聯盟等區域(yu)協(xie)作平jiao)  中螄 爸泄醢傘?迫蝗san)明”旅(lv)游品fang)疲 蛟zao)南xian) 黨羌事lv)游、“三(san)線建設”文化旅(lv)游等精品旅(lv)游線路。深(shen)入實(shi)施(shi)創(chuang)新驅動發(fa)展戰略(lue)。壯(zhuang)大科技創(chuang)新lv)盜li),力(li)爭全社(she)會研究與實(shi)驗發(fa)展經(jing)費(fei)投du)胊鏊俅 2%、佔GDP比重(zhong)突(tu)破1%。發(fa)揮企業主(zhu)體作用,力(li)爭全年新lue)鍪sheng)級高新技術企業30家、國家高新技術企業20家,建成省(sheng)級及以(yi)上(shang)各類研發(fa)平jiao)0家以(yi)上(shang)xi)H險(xian)zhen)籌備和參(can)與第(di)二屆數字(zi)中國建設峰(feng)會,大力(li)孵(fu)化培育數字(zi)經(jing)濟企業。更加(jia)重(zhong)視實(shi)體經(jing)濟mei) 埂<jia)大金融(rong)服務(wu)實(shi)體經(jing)濟力(li)度(du),引導更多資金進入實(shi)體企業。全面(mian)落實(shi)各項減(jian)稅降費(fei)政策,推行涉企收費(fei)目錄清單制度(du),清理違規中介服務(wu)收費(fei)。依法保護民營企業合(he)法權益(yi)和民營企業家人身、財(cai)產安全,弘揚和激發(fa)企業家精神(shen),提振民營企業家信心,讓民營企業專心創(chuang)業、放(fang)心投資sheng) 殘木jing)營。

  (二)積極擴大有效投資

  深(shen)化“五個一批(pi)”項目建設。開展推進高質量發(fa)展落實(shi)趕超競(jing)賽(sai)活動,力(li)爭全年新lue) 讜 yi)上(shang)xi)拔甯 慌pi)”項目1000個以(yi)上(shang)xi)Tshi)推進省(sheng)、市xiong)zhong)點(dian)項目建設,力(li)爭全年完(wan)成投資300億元以(yi)上(shang)xi)=煌 fang)面(mian),重(zhong)點(dian)推進浦(pu)zhi)誹貳 巳 貳?窩贅咚偃san)明段等項目建設,力(li)爭武夷新區至沙縣三(san)明段開工建設,續建普通國省(sheng)道公(gong)路95公(gong)里。能源方(fang)面(mian),加(jia)快海西天然氣管網二期工程三(san)明段、三(san)明鐃(nao)山(shan)(建寧(ning))220千伏輸變電工程等項目建設,繼續深(shen)化三(san)明核電、抽水(shui)蓄能電站等項目前期工作。水(shui)利(li)方(fang)面(mian),加(jia)快推進尤溪(xi)縣汶潭(tan)水(shui)利(li)樞紐、沙縣雙溪(xi)水(shui)庫、永安溪(xi)源水(shui)庫、閩江防洪工程三(san)明段等項目建設。城建環(huan)保方(fang)面(mian),重(zhong)點(dian)推進三(san)明列東污(wu)水(shui)處(chu)理廠(chang)異地搬遷擴建、沙溪(xi)流域(yu)明溪(xi)段國際候鳥(niao)遷徙通道保護與修復等項目建設,新建改造(zao)各類城市xie)纜泛偷叵鹿芡00公(gong)里以(yi)上(shang),新lue)齔竅綣gong)共停車位2500個、綠道120公(gong)里。加(jia)大招商引資力(li)度(du)。突(tu)出(chu)產業鏈招商,探(tan)索協(xie)同招商,聚焦(jiao)產業鏈缺(que)失環(huan)節,下大力(li)氣引進一批(pi)帶動力(li)大、支撐(cheng)力(li)強的大項目、好項目,力(li)爭全市簽約項目投資總額(e)達1400億元。激發(fa)民間有效投資sheng)H mian)落實(shi)民間投資平等市場主(zhu)體待遇,進一步破除民間資本(ben)進入重(zhong)點(dian)領域(yu)的隱(yin)性障(zhang)礙。扎實(shi)開展“六最”營商環(huan)境對標活動,持續深(shen)化“放(fang)管服”改革(ge),推進“一網通辦”“一門辦理”“一次辦成”“多審合(he)一”,為企業投資提供便利(li)。

  (三(san))扎實(shi)推進鄉村振興

  培育鄉村振興主(zhu)體。深(shen)化農業產業化經(jing)營,力(li)爭全年289家農業龍頭企業實(shi)現產值249億元。推進農業品fang)撇禱 亟ㄉ瑁 略(lue)觥叭san)品一標”農產品20個以(yi)上(shang)xi)<jia)大對家庭農場、農民合(he)作社(she)等新型經(jing)營主(zhu)體的培育扶持,積極推行“合(he)作社(she)+龍頭企業+農戶”模式,全年新lue)鍪屑緞灤團┬稻jing)營主(zhu)體示範單位50個。實(shi)施(shi)“一革(ge)命五行動”。打造(zao)生態環(huan)境整(zheng)潔優美、人與自(zi)然和諧共生的na) yi)居美麗鄉村。推進農村“廁所革(ge)命”,全年新(改)建農村公(gong)廁120座。推進明溪(xi)縣全國農村生活垃圾(ji)分類和資源化利(li)用示範duan)亟ㄉ瑁 鴆酵乒閂┐逕罾 ji)分類,提升垃圾(ji)減(jian)量化、資源化、無害化水(shui)平。加(jia)快農村生活污(wu)水(shui)設施(shi)建設,力(li)爭全市所有村莊生活污(wu)水(shui)處(chu)理設施(shi)基本(ben)建成並投du)朧褂謾? 古┐空zheng)治,推動實(shi)施(shi)60個農房整(zheng)治示範點(dian)。結合(he)xi)扒?逭zheng)治、百村示範”美麗鄉村建設工程,繼續推進村莊房前屋後整(zheng)治。持續推進“四(si)好農村路”建設,改擴建農村公(gong)路200公(gong)里以(yi)上(shang)xi)M平鞜?等rong)合(he)發(fa)展。促進一二三(san)產業融(rong)合(he)發(fa)展,加(jia)快國家、省(sheng)級農村產業融(rong)合(he)發(fa)展試點(dian)示範duan)紓ㄕzhen))建設,組織實(shi)施(shi)好建寧(ning)縣國家農村產業融(rong)合(he)發(fa)展示範園等產業融(rong)合(he)項目建設。因(yin)地制宜(yi)打造(zao)特色小鎮(zhen),扎實(shi)推動5個省(sheng)級特色小鎮(zhen)創(chuang)建工作。

  (四(si))加(jia)you)可 拿鶻ㄉ/p>

  深(shen)化國家生態文明試驗區建設。完(wan)善(shan)綠色發(fa)展指標體系、生態文明建設目標評價體系和自(zi)然資源資產離任(ren)審計(ji)pu)貧du)。完(wan)成三(san)明市空間規劃(hua)編制。深(shen)化集體林權制度(du)改革(ge),提升完(wan)善(shan)“河湖(hu)長制”。深(shen)化環(huan)境信用評價、環(huan)境污(wu)染責任(ren)保險(xian)以(yi)及排污(wu)權、碳排放(fang)權交易改革(ge),加(jia)大生態執法體制改革(ge)力(li)度(du),提升生態管理與保護水(shui)平。推進生態修復和綠色低碳循環(huan)發(fa)展。扎實(shi)推動閩江流域(yu)山(shan)水(shui)林田湖(hu)草試點(dian),圍繞五大重(zhong)點(dian)工程實(shi)施(shi)一批(pi)項目建設。全年完(wan)成國土(tu)綠化和森林經(jing)營195萬畝、安全生態水(shui)系建設107公(gong)里、水(shui)土(tu)流失治理面(mian)積38萬畝。加(jia)快推進燃煤鍋爐節能環(huan)保綜(zong)合(he)提升,實(shi)施(shi)節能技術改造(zao)重(zhong)點(dian)項目30個和發(fa)展循環(huan)經(jing)濟重(zhong)點(dian)項目20個,力(li)爭單位生產總值二氧化碳排放(fang)下降4.5%。打好污(wu)染防治攻堅戰。堅決打贏藍天、碧水(shui)、淨(jing)土(tu)保衛戰。開展柴(chai)油tu)醭滴wu)染治理,實(shi)施(shi)三(san)鋼(gang)超低排放(fang)改造(zao)及環(huan)保提升,進一步jiao)嶸星掌柿俊<絛 股 huan)境綜(zong)合(he)治理攻堅行動,實(shi)施(shi)城市黑臭水(shui)體治理、水(shui)源地保護、小流域(yu)水(shui)環(huan)境綜(zong)合(he)整(zheng)治、農業農村污(wu)染治理,力(li)爭各流域(yu)斷(duan)面(mian)水(shui)質達到或優于Ⅲ類,縣級以(yi)上(shang)飲用水(shui)源地Ⅱ類水(shui)質比例進一步jiao)嶸M平san)明市土(tu)壤環(huan)境保護示範區、尤溪(xi)縣和大田縣土(tu)壤風險(xian)防控試點(dian)建設,啟(qi)動重(zhong)點(dian)行業企業用地調查采樣,推進農用地修復試點(dian)建設。

  (五)持續深(shen)化改革(ge)開放(fang)

  深(shen)化重(zhong)點(dian)領域(yu)改革(ge)。“醫改”方(fang)面(mian),繼續推進醫jiang)V?斗fang)式改革(ge),完(wan)善(shan)住院費(fei)用按疾病診(zhen)斷(duan)相(xiang)關分組收付費(fei)方(fang)式和tu)鶇虯?墩擼 緯梢├泛牟牧 he)限價采購動態調整(zheng)機制。“林改”方(fang)面(mian),建立(li)“三(san)權分置(zhi)”運行xie)疲 wan)善(shan)林權流轉管理制度(du),繼續推廣林權按揭貸款、林權支貸寶、“福林貸”等產品,開展林業“投保貸”一體化探(tan)索。“金改”方(fang)面(mian),著力(li)發(fa)展綠色金融(rong),爭創(chuang)國家綠色金融(rong)綜(zong)合(he)改革(ge)創(chuang)新lv)匝榍G炕 ?jian)領域(yu)改革(ge)。穩步推進國有企業改革(ge),加(jia)快市屬國有企業資產重(zhong)組和資源整(zheng)合(he),年內完(wan)成市國資委管理企業dang)墓gong)司制改制工作。加(jia)you)可she)會信用體系建設,推進“信用三(san)明”平jiao) ㄉ韜陀ying)用,實(shi)現各類信用信息互聯互通,全面(mian)落實(shi)聯合(he)xia)背橢貧du)和“雙公(gong)示”工作,進一步jiao)岣摺俺閑湃san)明”建設水(shui)平。持續擴大對外開放(fang)。主(zhu)動對接“一帶一路”建設,積極融(rong)入“海絲”核心區,堅持“走出(chu)去”和“引進來(lai)”並舉(ju),深(shen)化同國外和港澳台經(jing)貿合(he)作和人文交流,擴大我(wo)市工程機械(xie)、汽車、化工等優勢產品在“一帶一路”市場的出(chu)口(kou),辦好第(di)十五屆海峽兩岸du)忠擋├闌帷<jia)快融(rong)入閩西南協(xie)同發(fa)展區建設,實(shi)施(shi)好行動計(ji)劃(hua),重(zhong)點(dian)圍繞基礎(chu)設施(shi)互聯互通、產業發(fa)展協(xie)調融(rong)合(he)xi) gong)共服務(wu)共建共享(xiang)、生態環(huan)境共治共保等領域(yu)開展合(he)作,著力(li)推動協(xie)同區重(zhong)大項目建設。

  (六)著力(li)保障(zhang)和改na)潑襠/p>

  堅決打贏脫貧攻堅戰。扎實(shi)推進國家扶貧改革(ge)試驗區建設,進一步完(wan)善(shan)建立(li)村集體與貧困戶“雙增收”機制、開發(fa)式扶貧與保障(zhang)性扶貧並重(zhong)機制和統籌解決城鄉貧困機制。因(yin)戶因(yin)人落實(shi)行xiong) 行?陌鋟齟朧shi),加(jia)you)科獨 絲kou)動態管理,加(jia)大造(zao)福工程易地扶貧搬遷力(li)度(du),強化扶貧小額(e)信貸風險(xian)防範,加(jia)you)科獨?宕chuang)業致富帶頭人和創(chuang)業農戶培訓,確保29個建檔(dang)立(li)卡貧困村、31個貧困空殼村、2個市級扶貧開發(fa)工作重(zhong)點(dian)鄉、2個省(sheng)級扶貧開發(fa)工作重(zhong)點(dian)縣實(shi)現摘帽(mao)退(tui)出(chu)。織牢社(she)會保障(zhang)網。辦好省(sheng)市為民辦實(shi)事項目。全面(mian)建成覆蓋(gai)城鄉居民的na)緇岊Uzhang)體系,健全城鎮(zhen)職工和城鄉居民基本(ben)養老保險(xian)、基本(ben)醫療保險(xian)和大病保險(xian)制度(du),完(wan)善(shan)失業、工傷保險(xian)制度(du)。健全就業創(chuang)業服務(wu)體系,積極幫扶重(zhong)點(dian)人群就業,全年新lue)齔欽zhen)就業人數1.8萬人以(yi)上(shang)xi)M吵 竅縞she)會救助體系,穩步擴大低保覆蓋(gai)面(mian),全面(mian)建立(li)鄉鎮(zhen)(街(jie)道)臨時ben)戎贛媒鷸貧du)。積極提升城鄉居家和社(she)區養老服務(wu)覆蓋(gai)面(mian),扎實(shi)推進我(wo)市居家和社(she)區養老服務(wu)改革(ge)試點(dian)以(yi)及建寧(ning)、泰寧(ning)和寧(ning)化3個縣農村養老服務(wu)試點(dian),力(li)爭農村各類養老服務(wu)設施(shi)覆蓋(gai)率(lv)超55%。促進房地產平穩健康發(fa)展,持續實(shi)施(shi)保障(zhang)性安居工程,保障(zhang)房棚戶區改造(zao)開工50套(tao),基本(ben)建成940套(tao)。統籌社(she)會事業發(fa)展。實(shi)施(shi)公(gong)辦幼兒園、城區中小學擴容工程等教(jiao)育補(bu)短板項目78個,新lue)鱍 .16萬個,力(li)爭普惠性幼兒園覆蓋(gai)率(lv)達80%,基本(ben)消除義務(wu)教(jiao)育階(jie)段56人及以(yi)上(shang)大班額(e)現象。補(bu)齊薄弱領域(yu)的醫療衛生資源短板,全市醫療機構新lue)齟參(can)00張。加(jia)you)肯賾yu)醫療服務(wu)“三(san)平jiao) 行摹苯ㄉ瑁 岣 ceng)醫療服務(wu)能力(li),力(li)爭縣域(yu)內就診(zhen)率(lv)達90%,基層(ceng)醫療衛生機構就診(zhen)量佔總診(zhen)療量比例達60%以(yi)上(shang)xi)<jia)you)亢焐 幕 胖貳?奈 謀;?薷春屠li)用,推進萬壽(shou)岩國家考古遺址公(gong)園、沙溪(xi)十里閩學文化長廊(lang)和三(san)明郊野國家地質公(gong)園等項目建設。提升社(she)會治理水(shui)平。鞏(gong)固提升文明城市創(chuang)建成果,深(shen)化全國文明城市創(chuang)建工作。健全立(li)體化社(she)會治安防控體系,加(jia)快“雪亮工程”建設。深(shen)入推進安全生產領域(yu)改革(ge),加(jia)you)堪踩 yin)患防控和系統治理,堅決遏制pu)zhong)特大安全事故,全面(mian)完(wan)成安全生產責任(ren)目標。加(jia)you)坑ying)急管理體系建設,努力(li)提升防災減(jian)災救災能力(li)。加(jia)大金融(rong)風險(xian)防範化解力(li)度(du),采取有效措施(shi)加(jia)快不良資產處(chu)置(zhi),嚴厲打擊和處(chu)置(zhi)非法集資sheng)?臃險(xian)  榧僮飭薜任(ren)?ㄐ形  jia)you)炕? 鶉rong)等新興業務(wu)監管,維護金融(rong)運行穩定,堅決守住不huan)?低承越鶉rong)風險(xian)的底線。進一步營造(zao)和諧穩定的na)緇嶧huan)境chang) 鑾咳嗣袢褐詘踩 小/p>

  各位代表!要完(wan)成市政府工作報告提出(chu)的2019年國民經(jing)濟和社(she)會發(fa)展各項計(ji)劃(hua)目標,任(ren)務(wu)艱巨(ju),使命光榮。我(wo)們將更加(jia)緊密地團結在以(yi)習近平同志為核心的黨中央周圍,以(yi)習近平新lv)貝泄厴 she)會主(zhu)義思想為指導,在市委的堅強領導下,自(zi)覺接受市人大及其常(chang)委會的法律監督、工作監督和市政協(xie)的民主(zhu)監督,高度(du)重(zhong)視市人大代表和市政協(xie)委員的意(yi)見建議,踐行“馬上(shang)就辦、真(zhen)抓(zhua)實(shi)干”優良傳統作風,以(yi)時不我(wo)待、只爭朝夕的精神(shen)投du)牘?鰨  shi)現高質量發(fa)展落實(shi)趕超而不懈奮(fen)斗!

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