登錄    注冊

新疆11选五

2020-06-05 17:51    來源(yuan)︰三明日報    字號︰     小(xiao)      閱讀︰{{ pvCount }} 次

——2019年1月(yue)8日在三明市第十三屆人民代表大會第三次會議上

三明市財政局(ju)局(ju)長(chang) 鄧永輝

各位代表︰ 

  受市人民政府委托(tuo),向大會報告三明市2018年預算執行(xing)情況和2019年預算草案,請予(yu)審議,並(bing)請市xing)xie)各位委員和其他列席人員提出(chu)意見。

  一、2018年預算執行(xing)情況

  過去的(de)一年,全市各級財稅部門(men)在市委的(de)正確領導下,堅持zhi)戎星qiu)進工(gong)作總基調,秉持新發(fa)展(zhan)理(li)念(nian),落(luo)實積極的(de)財政政策(ce),扎實工(gong)作,主(zhu)動作為,經濟社會發(fa)展(zhan)穩中有進,預算執行(xing)情況良(liang)好。

  (一)2018年預算收支情況

  1.一般(ban)公(gong)共預算。全市地(di)方(fang)一般(ban)公(gong)共預算收入完(wan)成1,076,420萬(wan)元,佔(zhan)年度調整預算的(de)105.95%,比上年增(zeng)收68,821萬(wan)元,增(zeng)長(chang)6.83%。加上轉移性收入1,475,854萬(wan)元、上年結轉收入223,841萬(wan)元、調入資(zi)金556,038萬(wan)元、地(di)方(fang)政府一般(ban)債務(wu)轉貸(dai)收入261,873萬(wan)元,收入總計3,594, 026萬(wan)元;全市一般(ban)公(gong)共預算支出(chu)完(wan)成2,964,962萬(wan)元,比上年增(zeng)支55,312萬(wan)元,增(zeng)長(chang)1.90%。加上上解上級支出(chu)125,352萬(wan)元,補充預算穩定調節基金47,989萬(wan)元,債務(wu)還gong)局(ju)?chu)221,165萬(wan)元,支出(chu)總計3,359,468萬(wan)元。收支相抵,年終結轉234, 558萬(wan)元。地(di)方(fang)一般(ban)公(gong)共預算收入加上上劃中央(yang)收入580,674萬(wan)元,全市一般(ban)公(gong)共預算總收入完(wan)成1,657,094萬(wan)元,比上年增(zeng)長(chang)10.04%。

  市xie)炯兜di)方(fang)一般(ban)公(gong)共預算收入完(wan)成253,600萬(wan)元,佔(zhan)年初(chu)預算的(de)112.63%,比上年增(zeng)收42,183萬(wan)元,增(zeng)長(chang)19.95%。加上轉移性收入255,363萬(wan)元、上年結轉收入53,016萬(wan)元、調入資(zi)金105,052萬(wan)元、地(di)方(fang)政府一般(ban)債務(wu)轉貸(dai)收入25,267萬(wan)元,收入總計692,298萬(wan)元;市xie)炯兌話ban)公(gong)共預算支出(chu)完(wan)成469,712萬(wan)元,比上年減支2,043萬(wan)元,下降0.43%,剔除(chu)地(di)方(fang)政府債務(wu)因(yin)素,同口(kou)徑增(zeng)長(chang)7.08%。加上上解上級支出(chu)50,366萬(wan)元,補充預算穩定調節基金40,209萬(wan)元,債務(wu)還gong)局(ju)?chu)24,433萬(wan)元,補助下級支出(chu)21,696萬(wan)元,支出(chu)總計606, 416萬(wan)元。收支相抵,年終結轉85,882萬(wan)元。地(di)方(fang)一般(ban)公(gong)共預算收入加上上劃中央(yang)收入201,522萬(wan)元,市xie)炯兌話ban)公(gong)共預算總收入455,122萬(wan)元,比上年增(zeng)長(chang)18.92%。

  2.政府性基金預算。全市xing) 曰鶚杖臚wan)成814,239萬(wan)元,佔(zhan)年度調整預算的(de)108.09%,比上年增(zeng)收240,421萬(wan)元,增(zeng)長(chang)41.90%。加上基金補助收入47,936萬(wan)元、上年結轉收入111,123萬(wan)元、調入資(zi)金49,169萬(wan)元、地(di)方(fang)政府專項債務(wu)轉貸(dai)收入375,993萬(wan)元,全市基金收入總計1,398,460萬(wan)元。全市xing) 曰鷸?chu)完(wan)成974,114萬(wan)元,比上年增(zeng)支514,042萬(wan)元,增(zeng)長(chang)111.73%。加上調出(chu)資(zi)金281,115萬(wan)元、債務(wu)還gong)局(ju)?chu)7,293萬(wan)元,支出(chu)總計1,262,522萬(wan)元。收支相抵,基金滾存結轉135,938萬(wan)元。

  市xie)炯墩 曰鶚杖臚wan)成210,236萬(wan)元,佔(zhan)年度調整預算的(de)102.68%,比上年增(zeng)收79,120萬(wan)元,增(zeng)長(chang)60.34%。加上基金補助收入7,764萬(wan)元、上年結轉收入6,549萬(wan)元、調入資(zi)金22,607萬(wan)元、地(di)方(fang)政府專項債務(wu)轉貸(dai)收入128,500萬(wan)元,市xie)炯痘鶚杖胱薌75,656萬(wan)元。市xie)炯墩 曰鷸?chu)完(wan)成317,404萬(wan)元,比上年增(zeng)支202,712萬(wan)元,增(zeng)長(chang)176.74%,加上補助下級支出(chu)5,168萬(wan)元、調出(chu)資(zi)金30,000萬(wan)元,支出(chu)總計352,572萬(wan)元。收支相抵,基金滾存結轉23,084萬(wan)元。

  3.國有資(zi)本(ben)經營預算。全市國有資(zi)本(ben)經營預算收入完(wan)成13,549萬(wan)元,佔(zhan)年度調整預算的(de)100%,收入總計13,549萬(wan)元;全市國有資(zi)本(ben)經營預算支出(chu)12,146萬(wan)元,調出(chu)資(zi)金1,273萬(wan)元,支出(chu)總計13,419萬(wan)元,收支相抵,滾存結轉130萬(wan)元。

  市xie)炯豆凶zi)本(ben)經營預算收入完(wan)成10,505萬(wan)元,佔(zhan)年初(chu)預算的(de)100%,市xie)炯豆凶zi)本(ben)經營預算支出(chu)10,505萬(wan)元,收支相抵zhi)膠heng)。

  4.社會保(bao)險基金預算。全市統籌的(de)社會保(bao)險基金預算收入完(wan)成325,019萬(wan)元,佔(zhan)年初(chu)預算的(de)100.9%,比上年增(zeng)加21,884萬(wan)元,增(zeng)長(chang)7.22%。全市統籌的(de)社會保(bao)險基金預算支出(chu)完(wan)成320,235萬(wan)元,佔(zhan)年初(chu)預算的(de)102.77%,比上年增(zeng)加43,990萬(wan)元,增(zeng)長(chang)15.92%。

  市xie)炯鍛吵 de)機關事業單位養老保(bao)險基金預算收入完(wan)成24,493萬(wan)元,佔(zhan)年初(chu)預算的(de)101.01%,同口(kou)徑比上年減少3,308萬(wan)元,下降13.5%。市xie)炯鍛吵 de)機關事業單位養老保(bao)險基金預算支出(chu)完(wan)成46,930萬(wan)元,佔(zhan)年初(chu)預算的(de)101.93%,比上年增(zeng)加4,004萬(wan)元,增(zeng)長(chang)9.33%,當年收支相抵缺口(kou)22,437萬(wan)元,通過上年結余和一般(ban)公(gong)共預算安排(pai)專項彌(mi)zhi)埂/p>

  上述收支預算的(de)執行(xing)情況為2018年快報數,請各位代表參閱附件,待年度財政決算後,再向市人大常委會專題報告。

  (二)落(luo)實市人大預算決議工(gong)作情況

  2018年,全市各級財稅部門(men)按照市委決策(ce)部署,認真落(luo)實市人大有關決議,貫(guan)徹實施減稅降費政策(ce),支持實體經濟mei) zhan),防範政府債務(wu)風(feng)險,做好“生(sheng)財、聚財、管財、用財、理(li)財”文章,促(chun)進經濟提質增(zeng)效(xiao)和社會事業協(xie)調發(fa)展(zhan)。

  1.多方(fang)生(sheng)財,聚力發(fa)展(zhan)促(chun)趕超。以轉方(fang)式、調結構、增(zeng)財源(yuan)為目標(biao),突出(chu)支持重點,強化資(zi)金聚焦(jiao),促(chun)進高質量發(fa)展(zhan)落(luo)實趕超。一是加大重點領域投入。突出(chu)項目支撐,籌集(ji)資(zi)金14.94億(yi)元,保(bao)障“五(wu)比五(wu)曬”bi)金烤喝 凳 耙皇 僨 wan)”工(gong)程,推動重大基礎(chu)設施、重大產業項目提速(su)提效(xiao)。突出(chu)產業轉型,統籌整合xi)骼嘧zi)金2.73億(yi)元,支持zhi) 夤sheng)產能,推動工(gong)業穩增(zeng)長(chang)調結構,促(chun)進主(zhu)導產業做大做強,傳(chuan)統產業轉型升級,新興(xing)產業、現代服務(wu)業加快發(fa)展(zhan)。突出(chu)創(chuang)新驅動,籌集(ji)資(zi)金0.85億(yi)元,支持科技研(yan)發(fa)平jiao) ㄉ琛 萍汲曬guo)轉移轉化和“雙高”企業培育(yu),加大高層次人才pai)嘌鴕Χ齲  底 汀?笠蕩chuang)新lv) gong)技術和人才支撐。二是支持實體經濟mei) zhan)。落(luo)實減稅降費政策(ce),全市共計減免和緩征稅收26.34億(yi)元,有xing)xiao)降低企業成本(ben)。出(chu)台百億(yi)龍頭企業和萬(wan)家小(xiao)微企業創(chuang)業創(chuang)新發(fa)展(zhan)扶持政策(ce),培育(yu)壯大龍頭企業dan)  毯吞嶸xiao)微雙創(chuang)示範成果(guo),增(zeng)強市場(chang)主(zhu)體活力。全市累計落(luo)實住(zhu)房公(gong)積金“公(gong)轉商”財政補貼資(zi)金0.19億(yi)元,發(fa)放(fang)“公(gong)轉商”貸(dai)款26.18億(yi)元,支持房地(di)產平穩健康發(fa)展(zhan)。強化財銀合作,引導金融加大服務(wu)實體經濟力度。三是推動城鄉協(xie)調發(fa)展(zhan)。統籌資(zi)金11.07億(yi)元,保(bao)障打好“城市xing) xiu)”和市區(qu)“和tuo)痴髑 憊? 劍話才pai)8.39億(yi)元專項債券資(zi)金,用于(yu)棚改和土(tu)地(di)儲備,推動市區(qu)基礎(chu)設施建設和社會事業發(fa)展(zhan);籌集(ji)資(zi)金3.76億(yi)元,支持園區(qu)建設,增(zeng)強市區(qu)經濟mei) zhan)後勁。市xie)炯棟才pai)支農(nong)專項1.17億(yi)元,向上爭取涉農(nong)資(zi)金30.15億(yi)元,重點支持現代農(nong)業產業、農(nong)村飲水安全、農(nong)村“廁所革(ge)命”、農(nong)村公(gong)路、土(tu)地(di)綜合整治(zhi),以及深(shen)化農(nong)村綜合xi)母ge)、林(lin)業改革(ge)和農(nong)村土(tu)地(di)“分權(quan)分置(zhi)”改革(ge);落(luo)實一事一議財政獎補資(zi)金1.46億(yi)元,推進鄉村振(zhen)興(xing)示範村和美麗(li)鄉村建設。

  2.有xing)xiao)聚財,內集(ji)外(wai)爭壯實力。面對減稅降費政策(ce)影響,各級加強征管服務(wu),主(zhu)動爭取支持,努力聚財增(zeng)收,壯大財政實力。一是著力組織(zhi)收入。落(luo)實300家重點稅源(yuan)企業聯系制(zhi)度,強化對重點企業、重大項目、重點稅源(yuan)的(de)跟蹤服務(wu)、政策(ce)指導,積極穩妥做好mei)撬笆杖脛霸鴰  gong)作,確fan)bao)稅收和非稅收入穩定。全市一般(ban)公(gong)共預算總收入和地(di)方(fang)一般(ban)公(gong)共預算收入均超額完(wan)成調整預算目標(biao),分別佔(zhan)預算調整數的(de)106.24%和105.95%,全市和市xie)炯端靶員戎亟017年分別提高4.08和3.76個百分點。二是大力向上爭取支持。全市共爭取上級各類轉移支付和專項補助資(zi)金156.22億(yi)元,比上年增(zeng)長(chang)5.75%。爭取地(di)方(fang)政府債券資(zi)金64.89億(yi)元(其中︰新增(zeng)債券53.05億(yi)元,置(zhi)換債券11.84億(yi)元),年可(ke)節約利(li)息(xi)支出(chu)超2億(yi)元。中央(yang)下達(da)第一、二批山水林(lin)田(tian)湖草項目補助資(zi)金6.35億(yi)元,通過爭取省上調整配套(tao)比例,項目實施期(qi)可(ke)多獲省級補助8.54億(yi)元。三是積極盤活財政存量資(zi)金。加大財政資(zi)金整合統籌力度,清理(li)各領域沉(chen)澱(dian)的(de)財政資(zi)金,市xie)炯杜袒 嶙﹦嵊嘧zi)金1.1億(yi)元,全部調整用于(yu)急需的(de)民生(sheng)事業和其他領域。

  3.精(jing)心管財,打好三大攻堅戰。堅持管財有道,統籌財力,精(jing)準聚焦(jiao),靶向發(fa)力,全力支持打好三大攻堅戰。一是進一步防範化解政府債務(wu)風(feng)險。完(wan)善政府債務(wu)風(feng)險防控、應急處置(zhi)和隱性債務(wu)化債機制(zhi),落(luo)實債務(wu)管控主(zhu)體責任,堅決遏抑隱性債務(wu)增(zeng)量,加強政府債務(wu)預算管理(li),妥善化解隱性債務(wu)存量,規範舉債融資(zi)。按2018年債務(wu)指標(biao)口(kou)徑初(chu)步測算,2018年債務(wu)率進一步下降dan) 斜(xie)炯逗筒糠窒兀ㄊ小(xiao)?qu))預計將退出(chu)政府債務(wu)風(feng)險預警或提示。二是推進精(jing)準脫(tuo)貧攻堅。多渠(qu)道籌集(ji)財政扶貧資(zi)金4.66億(yi)元,支持國家扶貧改革(ge)試驗區(qu)建設,推動扶貧造福工(gong)程易(yi)地(di)搬遷、產業、就業、金融、健康、教(jiao)育(yu)、低保(bao)兜底等綜合扶貧政策(ce)落(luo)實dan)  zhan)扶持村級集(ji)體經濟mei) zhan)試點,促(chun)進貧困村特色產業扶貧、村財增(zeng)收。推動市縣鄉三級扶貧資(zi)金在線(xian)監管系統試運行(xing),實時監控資(zi)金的(de)流(liu)向、流(liu)量、流(liu)速(su)。三是加大污染防治(zhi)力度。全年籌措資(zi)金21億(yi)元,推進山水林(lin)田(tian)湖草生(sheng)態保(bao)護(hu)修(xiu)復試點工(gong)程實施;積極爭取重點流(liu)域專項資(zi)金6.38億(yi)元,促(chun)進流(liu)域生(sheng)態保(bao)護(hu)、污染ju)zhi)理(li),生(sheng)態環境持續改善;統籌整合綜合性生(sheng)態保(bao)護(hu)補償資(zi)金,加大對重點生(sheng)態保(bao)護(hu)區(qu)域補償力度。

  4.合理(li)用財,補齊短板惠民生(sheng)。堅持新增(zeng)財力向民生(sheng)事業傾斜(xie)bao) 帕Ρbao)基本(ben)、兜底線(xian)、補短板、促(chun)公(gong)平。2018年,全市民生(sheng)支出(chu)234.77億(yi)元,佔(zhan)一般(ban)公(gong)共預算支出(chu)的(de)比重為79.18%。一是加快社會保(bao)障體系建設。市xie)炯兌話ban)公(gong)共預算安排(pai)1.99億(yi)元,彌(mi)zhi)夠厥亂檔?謊媳bao)險基金收支缺口(kou),確fan)bao)機關事業單位離(li)退休人員養老金發(fa)放(fang)到位。提高機關事業單位、企業退休人員養老金和城鄉居(ji)民基礎(chu)養老金標(biao)準,全面實現城鄉低保(bao)標(biao)準一體化。籌集(ji)資(zi)金0.64億(yi)元,落(luo)實困難殘(can)疾人生(sheng)活補貼和重度殘(can)疾人護(hu)理(li)補貼制(zhi)度。圍繞“穩就業”bao) 才pai)就業專項資(zi)金1.34億(yi)元,重點支持高校畢(bi)業生(sheng)、農(nong)民工(gong)、建檔立卡貧困勞動力等群(qun)體就業創(chuang)業。統籌4.6億(yi)元,支持保(bao)障性安居(ji)工(gong)程建設。籌集(ji)資(zi)金0.35億(yi)元,支持全國居(ji)家和社區(qu)養老服務(wu)改革(ge)試點工(gong)作。二是大力推進醫改。爭取省上分配世行(xing)貸(dai)款0.82億(yi)美元,支持zhi)沂幸礁暮鴕攪撇苟貪濉M菩xing)醫保(bao)基金打包支付和C-DRG收付費改革(ge),將17種國家談判抗癌藥品納入醫保(bao)目錄。將基本(ben)公(gong)共衛生(sheng)服務(wu)人均補助標(biao)準從50元提高到55元,城鄉居(ji)民醫保(bao)人均補助標(biao)準從450元提高到490元。在全省率先推行(xing)精(jing)準扶貧醫療補助新政,實行(xing)建檔立卡貧困人口(kou)個人自付300元封頂。實施大病患者第三次精(jing)準補助,全市合計補助0.14萬(wan)人、0.4億(yi)元。三是支持教(jiao)育(yu)發(fa)展(zhan)。落(luo)實義務(wu)教(jiao)育(yu)“兩免一補”ben) .97億(yi)元,及時兌現高校、中職和tou)咧泄醫敝?鵂懊庋?炎zi)金0.44億(yi)元。籌措資(zi)金2.25億(yi)元,推進義務(wu)教(jiao)育(yu)薄弱學校改造、中xing)xiao)學擴容和tuo)0補gong)程建設。落(luo)實正向激勵,累計安排(pai)0.11億(yi)元,用于(yu)市屬學校班主(zhu)任津貼、培優補差、教(jiao)學質量考評和名師名校長(chang)及學科帶頭人獎勵。四是提升文體事業。籌集(ji)資(zi)金0.33億(yi)元,推進地(di)方(fang)jiao)gong)共文化服務(wu)體系建設和重大文化產業項目建設,鞏固提升全國文明城市創(chuang)建成果(guo)。加大資(zi)金保(bao)障力度,支持辦好省第九屆少數民族傳(chuan)統體育(yu)運動會和市第十屆老年人體育(yu)健身運動會。五(wu)是創(chuang)新社會治(zhi)理(li)。安排(pai)綜治(zhi)和平安建設經費1.09億(yi)元,完(wan)善社會治(zhi)安防控體系dan) bao)障掃(sao)黑除(chu)惡(e)專項斗爭順利(li)實施,進一步jiao)嶸捌槳踩鰲苯ㄉ杷 健V?炙痙fa)、監察體制(zhi)改革(ge),做好人員ben) 鴉  gong)作,促(chun)進轉隸工(gong)作到位。

  5.依法(fa)理(li)財,規範管理(li)提績效(xiao)。堅持依法(fa)、規範、高效(xiao)的(de)理(li)財理(li)念(nian),推動管理(li)體制(zhi)機制(zhi)創(chuang)新,進一步jiao)岣 普誦xing)xing) 健R皇侵zhu)動接受監督。自覺接受人大依法(fa)監督、政協(xie)民主(zhu)監督,及時bi)蚴腥舜蠹笆腥舜蟪N 岊 嬖?愕髡fang)案、人大決議審議意見落(luo)實情況,扎實做好建議提案辦理(li)工(gong)作,切實把意見建議吸納轉化為財政政策(ce)措施。抓好審計問題整改,規範預算編制(zhi)執行(xing)xiao)6茄峽亍叭gong)”ben) 選H險媛luo)實厲行(xing)節約的(de)各項規定,對市直部門(men)“三公(gong)”ben) 言?憬xing)審核和控制(zhi),“三公(gong)”ben) 鴨絛氏陸登魘啤3chu)台差旅伙(huo)食(shi)費、市內交通費管理(li)辦法(fa)和市直機關辦公(gong)用茶開支標(biao)準,嚴控行(xing)xing)殺ben)。三是提升預算績效(xiao)。健全預算績效(xiao)管理(li)制(zhi)度,建設預算績效(xiao)管理(li)信(xin)息(xi)化系統chang)J斜(xie)炯蹲ㄏ鈄zi)金全部編制(zhi)績效(xiao)目標(biao),實現績效(xiao)目標(biao)全覆蓋。建立專項資(zi)金使用績效(xiao)評估機制(zhi),對全部465個專項、11.65億(yi)元財政資(zi)金進行(xing)績效(xiao)監控評估。穩步擴大績效(xiao)評價範圍,基本(ben)實現預算單位全覆蓋。四是優化財政服務(wu)。落(luo)實打造“六最”營商環境chang) 胺fang)管服”等改革(ge)要求(qiu),制(zhi)定《強化財政服務(wu)優化營商環境助力高質量發(fa)展(zhan)工(gong)作方(fang)案》,從提高預算執行(xing)xiao) zi)金撥(bo)付效(xiao)率入手,著力打通財稅政策(ce)落(luo)實“最後一公(gong)里(li)”。建設政府采(cai)購網上超市,推進政府采(cai)購業務(wu)在線(xian)運行(xing)全覆蓋,讓信(xin)息(xi)多跑路、讓mei)wu)對象少跑腿,進一步jiao)岣 普wu)保(bao)障水平。五(wu)是強化財政監督。深(shen)入開展(zhan)會計信(xin)息(xi)質量檢查(cha)、財政收入質量檢查(cha)、“1+X”專項督查(cha)和財政扶貧領域監督執紀問責等專項工(gong)作,進一步嚴肅財經紀律。印發(fa)《關于(yu)做好市級機構改革(ge)有關國有資(zi)產管理(li)工(gong)作的(de)通知》,規範機構改革(ge)期(qi)間國有資(zi)產管理(li),保(bao)障國有資(zi)產安全。強化財政投資(zi)評審,完(wan)成91個預、決(結)算項目評審,送審金額11.42億(yi)元,審減金額1.35億(yi)元,審減率達(da)11.86%。

  在肯定成績的(de)同時bao) 頤且部吹降鼻安普gong)作中存在的(de)問題和不(bu)足︰財政收入增(zeng)速(su)趨緩hai) 中zeng)長(chang)壓力加大,收支矛盾仍較為突出(chu);政府債務(wu)雖然控制(zhi)在省定限(xian)額範圍內,但(dan)個別縣(市xiao)?qu))到期(qi)應償還的(de)政府債務(wu)過于(yu)集(ji)中,償債壓力加大;財政資(zi)金使用效(xiao)益有待提高,績效(xiao)管理(li)的(de)廣度深(shen)度不(bu)足,預算績效(xiao)激勵約束作用不(bu)強,財政資(zi)源(yuan)配置(zhi)效(xiao)率有待提高。對yuan)耍 頤歉叨戎厥櫻   shen)化改革(ge)、完(wan)善制(zhi)度、嚴xi)窆芾li)等一系列扎實有xing)xiao)的(de)措施,努力加以解決。

  二、2019年預算草案

  2019年我市財政預算安排(pai)的(de)指導思想(xiang)是︰以習近(jin)平新時代中國特色社會主(zhu)義思想(xiang)為指導,認真落(luo)實市委九屆八次全會精(jing)神,堅持zhi)戎星qiu)進工(gong)作總基調,以供(gong)給(gei)側結構性改革(ge)為主(zhu)線(xian),堅持高質量發(fa)展(zhan)落(luo)實趕超,加力提效(xiao)實施積極的(de)財政政策(ce),進一步加大減稅降費力度,著力培植(zhi)財源(yuan),優化支出(chu)結構,牢固樹(shu)立過“緊日子”思想(xiang),突出(chu)保(bao)障重點,全面實施績效(xiao)管理(li),積極防範政府債務(wu)風(feng)險,增(zeng)強財政可(ke)持續性,為把三明建設成為綠(lv)色發(fa)展(zhan)的(de)先行(xing)區(qu)、產業轉型的(de)集(ji)聚地(di)、深(shen)化改革(ge)的(de)排(pai)頭fan)?qu)域協(xie)同的(de)橋(qiao)頭fan)? 司ji)宜業的(de)生(sheng)態城提供(gong)財力支撐。

  按照上述指導思想(xiang)和全市經濟社會發(fa)展(zhan)預期(qi)目標(biao),綜合考慮各種收支增(zeng)減因(yin)素,根據積極穩妥的(de)原(yuan)則,對2019年全市及市xie)炯對?惆才pai)如下︰

  (一)一般(ban)公(gong)共預算

  全市一般(ban)公(gong)共預算總收入代編預算1,731,600萬(wan)元,比上年實際完(wan)成數增(zeng)加74,506萬(wan)元,增(zeng)長(chang)4.5%。其中︰全市地(di)方(fang)一般(ban)公(gong)共預算收入代編預算為1,108,700萬(wan)元,比上年增(zeng)加32,280萬(wan)元,增(zeng)長(chang)3.0%。地(di)方(fang)一般(ban)公(gong)共預算收入加預計轉移性收入886,937萬(wan)元、上年結轉收入234,558萬(wan)元、調入資(zi)金199,656萬(wan)元、調入預算穩定調節基金132, 746萬(wan)元,全市收入總計2,562,597萬(wan)元。按照收支平衡(heng)、略有節余的(de)原(yuan)則,安排(pai)全市一般(ban)公(gong)共預算總支出(chu)2,328,039萬(wan)元。

  市xie)炯兌話ban)公(gong)共預算總收入預算為475,600萬(wan)元,比上年實際完(wan)成數增(zeng)加20,478萬(wan)元,增(zeng)長(chang)4.5%。其中︰市xie)炯兜di)方(fang)一般(ban)公(gong)共預算收入預算為261,200萬(wan)元,比上年增(zeng)加7,600萬(wan)元,增(zeng)長(chang)3.0%,地(di)方(fang)一般(ban)公(gong)共預算收入加預計轉移性收入205,596萬(wan)元、上年結轉收入85,882萬(wan)元、調入資(zi)金32,300萬(wan)元、調入預算穩定調節基金25,663萬(wan)元,市xie)炯妒杖胱薌10,641萬(wan)元。安排(pai)市xie)炯兌話ban)公(gong)共預算總支出(chu)524,759萬(wan)元。

  (二)政府性基金預算

  全市xing) 曰鶚杖氪 ?鬮72,000萬(wan)元,比上年實際完(wan)成數減少142,239萬(wan)元,下降17.47%;全市xing) 曰鷸?chu)代編預算為494,639萬(wan)元,比2018年初(chu)預算代編數增(zeng)長(chang)7.31%。

  市xie)炯墩 曰鶚杖胊?鬮97,083萬(wan)元,比上年實際完(wan)成數減少13,153萬(wan)元,下降6.26%;市xie)炯墩 曰鷸?chu)預算為168,618萬(wan)元,比上年調整預算數下降44.94%。

  (三)國有資(zi)本(ben)經營預算

  全市國有資(zi)本(ben)經營收入代編預算為14,900萬(wan)元,加上年結轉130萬(wan)元,全市國有資(zi)本(ben)經營支出(chu)代編預算為15,030萬(wan)元,當年收支平衡(heng)。

  市xie)炯賭扇牘凶zi)本(ben)經營預算的(de)企業有79戶,比上年增(zeng)加3戶。市xie)炯豆凶zi)本(ben)經營收入預算12,147萬(wan)元,安排(pai)支出(chu)12,147萬(wan)元,當年收支平衡(heng)。

  (四)社會保(bao)險基金預算

  全市社會保(bao)險基金收入預算為375,662萬(wan)元,比上年增(zeng)加26,150萬(wan)元,增(zeng)長(chang)7.48%。全市社會保(bao)險基金支出(chu)預算為402,889萬(wan)元,比上年增(zeng)加35,724萬(wan)元,增(zeng)長(chang)9.73%。

  其中︰市xie)炯鍛吵 de)機關事業單位養老保(bao)險基金收入預算為24,555萬(wan)元,同口(kou)徑比上年增(zeng)加62萬(wan)元,增(zeng)長(chang)0.25%。支出(chu)預算為56,687萬(wan)元,比上年增(zeng)加9,757萬(wan)元,增(zeng)長(chang)20.79%。收支相抵缺口(kou)32,132萬(wan)元,通過動用上年結余和一般(ban)公(gong)共預算安排(pai)專項彌(mi)zhi)埂/p>

  以上收支項目,請各位代表參閱相關大會文件。

  總體來看,做好2019年財政工(gong)作有利(li)條件不(bu)少,但(dan)仍面臨一些困難和問題,經濟運行(xing)穩中有xie)bian),下行(xing)壓力加大,新的(de)減收增(zeng)支政策(ce)還將出(chu)台,財政改革(ge)和保(bao)障任務(wu)仍然十分繁(fan)重,財政收支形勢較為嚴峻(jun)。收入方(fang)面,制(zhi)約財政增(zeng)收的(de)不(bu)確定性因(yin)素依然較多,中央(yang)出(chu)台更大規模的(de)減稅降費政策(ce),將對財政增(zeng)收產生(sheng)較大影響,同時2018年鋼zhi)摹? 唷  gong)和采(cai)礦業稅收高增(zeng)長(chang)形成了較大基數,稅收增(zeng)長(chang)有一定難度,預計2019年財政收入只(zhi)能保(bao)持“微增(zeng)長(chang)”。支出(chu)方(fang)面,財政剛(gang)性支出(chu)不(bu)斷(duan)增(zeng)加,加上推進供(gong)給(gei)側結構性改革(ge),在當前國家加大對地(di)方(fang)政府債務(wu)管理(li)的(de)背景(jing)下,不(bu)僅要保(bao)障打好三大攻堅戰、民生(sheng)改善、重要領域改革(ge)等資(zi)金需要,還要化解地(di)方(fang)政府隱性債務(wu),這(zhe)些都需要增(zeng)加大量支出(chu)。2019年全市和市xie)炯兜de)財政收支面臨著巨大的(de)壓力。

  2019年,市xie)炯恫普?闋裱 傲苛Χxing)xiao) jing)打細(xi)算、全面推進預算績效(xiao)管理(li)”的(de)原(yuan)則來安排(pai),牢固樹(shu)立過“緊日子”的(de)思想(xiang),嚴xi)窨?zhi)和tuo)辜躋話ban)性支出(chu),除(chu)保(bao)障人員工(gong)資(zi)待遇及落(luo)實中央(yang)、省、市重大決策(ce)部署外(wai),原(yuan)則上不(bu)新增(zeng)加支出(chu)。按照以上原(yuan)則,今年市xie)炯恫普畔缺bao)障以下重點支出(chu)︰一是保(bao)工(gong)資(zi)、保(bao)運轉。一般(ban)預算安排(pai)資(zi)金17.28億(yi)元,用于(yu)保(bao)障人員ben) 押偷?徽T俗 6遣苟貪濉 bao)民生(sheng)。籌集(ji)資(zi)金23.08億(yi)元,全面落(luo)實各項民生(sheng)和社會事業發(fa)展(zhan)政策(ce)。其中︰安排(pai)5.33億(yi)元,用于(yu)離(li)休干部、城鎮企業職工(gong)、機關事業單位參保(bao)退休干部及城鄉居(ji)民養老保(bao)險等社會保(bao)障支出(chu);安排(pai)11.86億(yi)元,繼續支持醫療衛生(sheng)體制(zhi)改革(ge);安排(pai)0.41億(yi)元,支持保(bao)障性安居(ji)工(gong)程建設;籌集(ji)0.3億(yi)元,用于(yu)市區(qu)公(gong)共交通事業發(fa)展(zhan);統籌土(tu)地(di)基金5.18億(yi)元,用于(yu)完(wan)善市區(qu)基礎(chu)設施、推動城市建設發(fa)展(zhan)。三是促(chun)改革(ge)、保(bao)發(fa)展(zhan)。統籌安排(pai)1.07億(yi)元,支持轉方(fang)式、調結構、增(zeng)財源(yuan)。其中,安排(pai)企業發(fa)展(zhan)專項資(zi)金0.46億(yi)元,第三產業發(fa)展(zhan)資(zi)金400萬(wan)元,文化產業發(fa)展(zhan)資(zi)金0.1億(yi)元,旅游產業發(fa)展(zhan)資(zi)金800萬(wan)元,重點項目前期(qi)經費和總部經濟mei) zhan)800萬(wan)元,農(nong)業產業化專項0.16億(yi)元,商貿專項480萬(wan)元,優先支持zhi)圃yuan)建設項目;安排(pai)人才工(gong)作專項經費0.1億(yi)元,支持人才聚集(ji)。四是防風(feng)險、化債務(wu)。統籌安排(pai)4.17億(yi)元用于(yu)消化政府隱性債務(wu)和項目還gong)靖斷(duan)xi)支出(chu)。

  三、攻堅克難,加力提效(xiao),全面完(wan)成2019年預算任務(wu)

  2019年是新中國成立70周年,是決勝全面建成小(xiao)康社會、推進高質量發(fa)展(zhan)落(luo)實趕超的(de)關鍵之年,做好財政工(gong)作意義重大。我們要按照市委決策(ce)部署,解放(fang)思想(xiang),積極作為,奮力進取,確fan)bao)完(wan)成好各項目標(biao)任務(wu)。

  (一)著力推動高質量發(fa)展(zhan)。統籌引導各類資(zi)金、資(zi)源(yuan)向重點項目、實體經濟等重點領域聚集(ji),為增(zeng)強經濟活力和鞏固發(fa)展(zhan)基礎(chu)提供(gong)支撐和保(bao)障。一是保(bao)障重點項目。強化財政資(zi)金政策(ce)的(de)導向作用,深(shen)入開展(zhan)“五(wu)比五(wu)曬”bi)金烤喝畽  貧 啻笙金亢孟金可(ke)陝luo)地(di),增(zeng)強經濟社會發(fa)展(zhan)後勁。爭取並(bing)用好政府債券資(zi)金,著力保(bao)障“城市xing) xiu)”、“和tuo)痴髑 憊?嶁xing)動順利(li)推進,進一步jiao)嶸鞘泄δ塴 納迫司ji)環境chang); 蟶險 ce)和資(zi)金支持,推進快速(su)鐵路、高速(su)公(gong)路和國省干線(xian)建設,進一步改善區(qu)域交通環境chang)6侵?質堤寰 梅(mei) zhan)。落(luo)實創(chuang)新驅動發(fa)展(zhan)戰略,支持科技研(yan)發(fa)平jiao) ㄉ韜透(tou) 錄際跗笠搗fa)展(zhan),繼續實施“海(hai)納百川(chuan)”人才計劃,為企業創(chuang)新發(fa)展(zhan)提供(gong)更加有力的(de)支撐。打造雙創(chuang)升級版(ban),推動小(xiao)微企業發(fa)展(zhan)提質增(zeng)效(xiao),加快培育(yu)經濟mei) zhan)新動能。加大住(zhu)房公(gong)積金“公(gong)轉商”財政補貼政策(ce)力度,促(chun)進房地(di)產市場(chang)平穩健康發(fa)展(zhan)。落(luo)實de)裼 笠到】搗fa)展(zhan)政策(ce)措施,支持zhi)裼﹥ 梅(mei) zhan)。支持深(shen)化金融改革(ge),引導金融服務(wu)實體經濟。繼續落(luo)實減稅降費政策(ce),進一步減輕(qing)企業和社會負擔(dan)。三是推進鄉村振(zhen)興(xing)。堅持把農(nong)業農(nong)村作為財政支出(chu)的(de)優先保(bao)障領域,創(chuang)新農(nong)村基礎(chu)設施和公(gong)用事業投融資(zi)體制(zhi)機制(zhi),吸引社會資(zi)本(ben)參與(yu)鄉村振(zhen)興(xing),著力構建多元化鄉村振(zhen)興(xing)投入格局(ju),支持農(nong)村人居(ji)環境整治(zhi)、“四好men)nong)村路”、村級組織(zhi)運轉保(bao)障、村集(ji)體經濟mei) zhan)、村級公(gong)益事業建設等鄉村事業發(fa)展(zhan)。四是支持生(sheng)態文明建設。深(shen)入開展(zhan)山水林(lin)田(tian)湖草生(sheng)態保(bao)護(hu)修(xiu)復試點工(gong)程,加快生(sheng)態環境治(zhi)理(li)和保(bao)護(hu)。推動資(zi)源(yuan)節約和tu)跖pai)降碳,集(ji)中力量打好大氣、水、土(tu)壤三項污染防治(zhi)“攻堅戰”。完(wan)善生(sheng)態公(gong)益林(lin)補償制(zhi)度。

  (二)著力培植(zhi)壯大財源(yuan)。完(wan)善政策(ce)激勵措施,千方(fang)百計做大財源(yuan)規模,做優財源(yuan)質量,做強財政實力。一是深(shen)入實施“一十百千萬(wan)”工(gong)程。落(luo)實培育(yu)百億(yi)龍頭企業、千億(yi)產業集(ji)群(qun)和扶持萬(wan)家小(xiao)微企業發(fa)展(zhan)措施,推動更多企業成為“金娃娃”bao) fa)展(zhan)壯大主(zhu)體財源(yuan)。二是增(zeng)強市區(qu)經濟活力。優化財稅服務(wu),支持三鋼打造千億(yi)集(ji)團,鞏固和提升支柱稅源(yuan)。推動市屬國有企業資(zi)產重組和資(zi)源(yuan)整合,支持zhi)笠導ji)團做大做強做優,加快成長(chang)為市區(qu)骨干稅源(yuan)。創(chuang)新財政支持方(fang)式,推動園區(qu)發(fa)展(zhan),培育(yu)市區(qu)後續財源(yuan)。三是支持總部經濟mei) zhan)。落(luo)實總部經濟mei)齔終ce),強化對重點企業的(de)跟蹤服務(wu)、政策(ce)指導,鼓勵龍頭骨干企業做大做強現有總部,爭取明商回歸(gui),吸引央(yang)企和大型民企在明設立區(qu)域總部,靠前做好跨地(di)區(qu)經營企業的(de)稅源(yuan)服務(wu),促(chun)進財源(yuan)集(ji)聚。四是推動新興(xing)產業倍增(zeng)。完(wan)善財政獎補政策(ce),發(fa)揮新興(xing)產業基金的(de)引導帶動作用,推動稀土(tu)、石墨(烯)、氟(fu)新材料、生(sheng)物醫藥四個資(zi)源(yuan)型戰略性新興(xing)產業加快倍增(zeng),形成新的(de)稅源(yuan)增(zeng)長(chang)點。五(wu)是qiao)袒鍆tu)地(di)資(zi)源(yuan)。加強土(tu)地(di)資(zi)源(yuan)節約集(ji)約利(li)用,加大批而未供(gong)用地(di)及閑置(zhi)土(tu)地(di)處置(zhi)力度,積極盤活園區(qu)存量土(tu)地(di)。科學合理(li)安排(pai),有xing)蜆gong)應土(tu)地(di),保(bao)持土(tu)地(di)市場(chang)平穩運行(xing),增(zeng)加土(tu)地(di)出(chu)讓收入。

  (三)著力保(bao)障和tou)納潑襠sheng)。調整優化財政支出(chu)結構,重點保(bao)障扶貧攻堅、社保(bao)、醫改、教(jiao)育(yu)、文化、社會治(zhi)理(li)等民生(sheng)方(fang)面的(de)資(zi)金需求(qiu)。一是打贏精(jing)準脫(tuo)貧攻堅戰。持續加大財政投入,推進國家扶貧改革(ge)實驗區(qu)建設,精(jing)準實施扶貧duan)金浚 ?執蠔貌怠 鴕怠 jiao)育(yu)、健康扶貧和住(zhu)房安全保(bao)障等五(wu)大戰役。二是完(wan)善社會保(bao)障體系。穩步jiao)岣叱竅緄捅bao)等社會救助、養老金等社會保(bao)險待遇、撫(fu)恤(xu)優待標(biao)準。支持國家居(ji)家和社區(qu)養老服務(wu)改革(ge)試點城市建設,發(fa)揮財政補助資(zi)金“撬動”作用,促(chun)進養老服務(wu)增(zeng)加供(gong)給(gei)、改善質量。全面落(luo)實失(shi)業保(bao)險基金穩崗補貼政策(ce),促(chun)進就業創(chuang)業。三是持續深(shen)化醫改。著力健全公(gong)立醫院政府投入機制(zhi),逐步完(wan)善“總醫院”運行(xing)機制(zhi),深(shen)化醫保(bao)基金打包支付和C-DRG收付費改革(ge),支持把更多救命救急的(de)好藥納入醫保(bao)。四是支持辦好公(gong)平優質教(jiao)育(yu)。支持實施公(gong)辦幼兒園、城區(qu)中xing)xiao)學擴容等工(gong)程,支持職業教(jiao)育(yu)產教(jiao)融合校企合作,支持高等教(jiao)育(yu)內涵式發(fa)展(zhan),提高教(jiao)育(yu)發(fa)展(zhan)水平。五(wu)是推動文體事業發(fa)展(zhan)。加大公(gong)共文化建設投入,進一步jiao)岣 gong)共文化服務(wu)供(gong)給(gei)水平,支持辦好第七屆三明市運動會。六是強化社會治(zhi)理(li)。做好機構改革(ge)部門(men)經費保(bao)障工(gong)作,支持zhi)垢母ge)有xing)蟯平<絛齪蒙sao)黑除(chu)惡(e)專項斗爭經費保(bao)障,不(bu)斷(duan)深(shen)化司法(fa)體制(zhi)綜合配套(tao)改革(ge),加大公(gong)共安全經費投入,支持食(shi)品藥品監管,推動形成有xing)xiao)的(de)社會治(zhi)理(li),協(xie)同推進更高水平“平安三明”建設。

  (四)著力深(shen)化財稅體制(zhi)改革(ge)。把深(shen)化改革(ge)作為強大動力,著力創(chuang)新,重點突破,加快建立現代財政制(zhi)度。一是深(shen)化預算管理(li)改革(ge)。加大政府性基金預算、國有資(zi)本(ben)經營預算與(yu)一般(ban)公(gong)共預算的(de)統籌力度,整合預算資(zi)源(yuan),優化資(zi)源(yuan)配置(zhi)。嚴xi)裰蔥xing)市級財政專項資(zi)金管理(li)辦法(fa),對支持方(fang)向和用途相同相近(jin)的(de)部門(men)專項資(zi)金進行(xing)xing)希 袒畬媼孔zi)金,集(ji)中用于(yu)支持高質量發(fa)展(zhan)。進一步加快財政支出(chu)進度,保(bao)障重點領域支出(chu)。二是推進國庫(ku)管理(li)改革(ge)。全面完(wan)成財政管理(li)一體化信(xin)息(xi)系統建設和推廣運用目標(biao),建立覆蓋各級財政的(de)預算執行(xing)動態監控體系。按照“放(fang)管服”要求(qiu),簡化單位用款計劃的(de)審批、資(zi)金撥(bo)付流(liu)程,縮短撥(bo)款時bi)xian),提高撥(bo)款效(xiao)率。三是做好財政體制(zhi)和稅制(zhi)改革(ge)前期(qi)準備工(gong)作。密切跟蹤中央(yang)與(yu)地(di)方(fang)收入劃分方(fang)案、省以下財政體制(zhi)調整進展(zhan),開展(zhan)前瞻性研(yan)究,提出(chu)政策(ce)建議。關注個人所得(de)稅改革(ge)動態,積極跟進房地(di)產稅、耕地(di)佔(zhan)用稅等稅種的(de)立法(fa)進程,做好改革(ge)準備工(gong)作。

  (五(wu))著力提升財政管理(li)水平。著眼財政工(gong)作新形勢和tuo)亂 qiu),不(bu)斷(duan)夯實財政管理(li)基礎(chu),健全長(chang)效(xiao)機制(zhi),提升財政運行(xing)績效(xiao)。一是防範化解債務(wu)風(feng)險。強化政府債務(wu)限(xian)額管理(li)和預算管理(li),健全“借、用、還”bi)嗤騁弧 gong)開透(tou)明、約束有力的(de)政府舉債融資(zi)機制(zhi)。落(luo)實隱性債務(wu)消化計劃,統籌資(zi)金積極消化隱性債務(wu)。落(luo)實防控政府債務(wu)風(feng)險zhan)?鞣fang)案,爭取專項債券資(zi)金,優化債務(wu)結構,緩解政府支出(chu)壓力,著力優化政府債務(wu)指標(biao),確fan)bao)不(bu)發(fa)生(sheng)區(qu)域性風(feng)險。二是全面實施預算績效(xiao)管理(li)。按照“花錢必問效(xiao)、無效(xiao)必問責”的(de)要求(qiu),加快建立全方(fang)位、全過程、全覆蓋的(de)預算績效(xiao)管理(li)體系。對績效(xiao)目標(biao)實現程度qun)馱?闃蔥xing)進度實行(xing)xiao)八 囁亍保(bao) 貧  zhan)整體績效(xiao)自評和重點績效(xiao)評價。強化績效(xiao)評價結果(guo)剛(gang)性約束,加快建立績效(xiao)評價結果(guo)與(yu)預算安排(pai)和政策(ce)調整掛鉤機制(zhi)。三是加強財政監督。持續推進“1+X”專項督查(cha)工(gong)作,注重改進督查(cha)方(fang)式,調動多方(fang)力量參與(yu)檢查(cha),加強部門(men)之間信(xin)息(xi)共享,強化成果(guo)運用。完(wan)善扶貧領域聯合監督檢查(cha)工(gong)作機制(zhi),積極做好mei)銎蹲zi)金在線(xian)監管系統升級優化工(gong)作。強化財政投資(zi)評審,進一步jiao)岣 普zi)金效(xiao)益。

  各位代表,做好2019年財政工(gong)作任務(wu)艱巨、使命光榮。我們將在市委的(de)堅強領導下,在市人大的(de)依法(fa)監督和市xing)xie)的(de)民主(zhu)監督下,堅定信(xin)心,迎難而上,銳意改革(ge),砥礪奮進,發(fa)揮好財政護(hu)航高質量發(fa)展(zhan)落(luo)實趕超的(de)作用,為奮力推進新時代新三明建設作出(chu)新的(de)更大的(de)貢(gong)獻!

附件下載(zai)

相關鏈接

姓(xing)      名︰ * 電子郵箱(xiang)︰ *
信(xin)件標(biao)題︰ *
信(xin)件標(biao)題︰ *
驗 證(zheng) 碼︰ *
新疆11选五 | 下一页